“五大员”小组长 延伸服务触角

“五大员”小组长 延伸服务触角

（恩施市沐抚办事处党委书记 黄向前）

   沐抚办事处地处恩施市西北部，距恩施市城区55公里，是恩施大峡谷核心景区所在地，下辖5个行政村、1个社区， 7997户，2.89万人，国土面积180平方公里。为了解决矛盾纠纷积压多、产业发展推动难、服务群众措施少等问题，2014年以来，沐抚办事处以村民自然组为基础，选举产生181名村民小组长，根据工作内容，确定“五大员”工作职责。

政策宣传员惠民贴心

小组长通过屋场会、院坝会、村民小组会进组入户，将各级精神、政策及时传达到每一位村民。例如营上村麦里村村民谭良丰迟迟不愿意购买农村合作医疗，小组长尹应明先后8次到村民谭良丰家宣讲农村合作医疗的政策，谭良丰终于答应购买合作医疗。没想到购买合作医疗不到一个月，他就因为脑血栓住院。治疗结束报销农村医保后，他只出了1000余元医药费。谭良丰逢人就说是尹应明救了他的命。

纠纷调解员帮民解困

 沐抚办事处建立了小组长、驻片村干部、村“两委”、办事处调处中心、办事处的五级调处机制。按照属地原则，村民小组长主动调处矛盾纠纷，及时上报矛盾纠纷调解接过，将事态控制在萌芽状态。截止，2016年，沐抚办事处共调处各类纠纷1016件，其中小组长直接调处579件，占57%，真正做到“小事不出组、大事不出村、难事不出办事处”。沐抚办事处因此连续4年被恩施市市委市政府评为“无越级上访乡镇（办）”。

信息报送员反映民情

村民小组长在日常的生产、生活过程中收集、掌握本组耕地、林权、人口、计生、综治、反邪教、困难户等多方面的信息，协助村干部做好相关信息调查、登记工作，对本组社会动态和基层治理等方面的异常情况“第一时间”向村级组织报告。例如，营上村由原先5个小村，49个“自然组”合并而成，人口6420人，村支“两委”干部仅有6人，人均服务人口785人，村干部走村入户了解详细情况困难，村民小组长积极发挥贴近村民群众，彼此熟悉、了解情况的优势，积极主动收集信息、报送信息，反映民情。

便民服务员为民解忧

小组长在代办范围之内帮助村民代办相关事项，并对需要开具计生、林权证明的事项 “把关盖印”，一定程度上解决了为民服务“最后一公里”的问题。例如，木贡村堰塘组小组长向学清被称为“管家”组长，他帮助低保户易月春申请危房改造，帮助留守老人向秋凤申请临时救助，帮助因工受伤的外出务工村民宋光菊申请工商鉴定，还帮助留守老人购买农村养老保险、农村合作医疗。

发展促导员带民致富

按照发展规划和部署，村民小组长发动群众并带头参与产业发展，搞好生产服务和技术指导。他们争当致富带头人，率先发展产业、增收致富，激发群众发展产业，脱贫致富的热情。近年来，沐抚办事处共发展茶叶1.3万亩、葡萄800余亩，黄金梨100余亩，小组长发挥了重要作用。

“上面千条线，下面一根针。”目前，许多行政村由原来若干村、自然组合并而成，村干部少，服务半径大，矛盾纠纷积压多、产业发展推动难、服务群众措施少，迫切需要增强基层组织力量。办事公道、热心服务、德高望重的村民小组长宣讲惠民政策、调解矛盾纠纷、报送政务信息、提供便民服务、带动脱贫致富，把服务延伸到基层组织的“神经末梢”，挑起了服务群众大梁。

责任编辑：廖彬言