许泽权：城管督察如何开展督查工作

城市管理是动态的、复杂的、以城市为平台的一项管理活动，当把“城市管理”简化成“城管”两个字时，就变成了一种管理与服务并存的职业，一种从各个行业剥离出来又重新组合在一起的职业，一种维护大众公共利益却又不被大众所理解的职业，一种在社会发展中饱受非议却又不可或缺的职业。就是这样一种职业，却让我无比的引以为傲、引以为荣，因为，我觉得任何一座城市都是“三分建七分管”，城市的繁荣与美丽都包含着我们管理者辛勤的汗水和无私的付出。那么，作为城市管理者，每天出现在公众视野的形象如何？每天从事的管理与服务工作做得如何？这些除了广大市民给予评价之外，更直接的就是城管督察履行督查职能了。

我曾在城管大队担任分管督查工作的副大队长，今年初调任市城管局督查科科长，几年的督查工作使我感受颇深，当好督察这个职业不容易，干好督查这个工作更不容易。督察当得好不好，要看自己的品行；督查干得好不好，要看自己的能力。

一、督察要心正，督查要行正。

督察要具备一颗正直的心。督察是人人都想干但又怕干的一个岗位，想干是因为大家觉得这是“管城管的城管”，处处可以监督别人，时时可以督办事项，一长串的“优势”；怕干则是因为这是一个最容易得罪人的岗位，人人防你给他“穿小鞋”，个个躲你似“瘟神”，不愿接触你，更不愿跟你交朋友，遇上评先表模或者民主测评考核时都会排挤你，一大堆的“劣迹”。但我一直觉得，督察只要心正就会身正，身正就不怕影子斜，一是不要把督察岗位看作挟私报复和整人的利器；二是不要有监督检查高高在上咄咄逼人的心态。

心正只是个人的内在心态，还需要行正予以体现，行正才是我们督查工作时的表现形式，我们在进行督查时，总会看见这样或者那样的问题，遇到问题督办解决是督察的基本职责，具体该怎样督办？怎样才能既解决问题又让督查对象心悦诚服的接受不怪罪你？一是要就事论事，不要随意放大问题，更不可针对问题“上纲上线”，根据单位的《行政综合管理制度》进行切合实际的督查；二是要针对问题的大小区别督办，而不是根据关系的亲疏区别督办，比如涉及迟到早退旷工等原则性的问题，要坚决依据制度毫不留情的进行督查遏制；又比如着装稍有不整等浅显问题，只需通过善意的提醒进行帮助性的整改；再比如占道经营管理不及时等常规性的问题，则要进行限期整改的督办；三是不要参与同事间别有用心的“吃喝玩乐”，始终记住“吃人的嘴软，拿人的手短”；四是把握 “如若春风，肃若秋霜，取像于钱，外圆内方”的督查方式，对同事要随和大气、和蔼可亲，在原则是非问题上不论亲疏远近职位高低都要刚正不阿、坚持原则，不可模棱两可，更不可盛气凌人。

二、督察要忠心，督查要公心。

督察的忠心，一是要忠于职责，遇到问题不要推诿，更不要逃避，城管是为广大市民服务的，督察更是为保证城管服务得更好而服务的，所以，本着一心为了本职工作就会坦然无愧；二是要忠于同事，督办问题不要把同事“一棍子打死”，要本着帮助同事、提高同事的真心去督办，要让同事感觉到你是在真心帮他，而不是在整他。

督查的公心就是公平、公正、公开的处理问题，对相同的问题出现在不同的人身上时，要公平处理；对各类问题的处理要综合情、理、法三要素公正处理；对有影响的原则问题要公开处理。

三、督察要有礼，督查要有理。

督察自身要有礼数，所谓“礼”，就是等级之间典章制度与约定俗成的一种规范，是社会基本伦理观念、组织结构和行为准则。最基本的就是要着装规范、干净整洁、标志齐全。再就是上班守时，要率先做到不迟到、不早退、不旷工。还有就是谦让不争功、担当不诿过，城市管理工作做得好，要主动推荐同事的功劳，遇到同事不理解的督办事项，要主动承担督查责任，解析督查原因。

城管是一个直面基层、直面矛盾的团体，所以我们在督查过程中要加强团结，互相尊重，取长补短，才能成为一支战斗力强的城市管理队伍。一是要爱护新队员，多用传、帮、带的方法把自己的经验告诉新队员，让新队员少走弯路，学有所获，从表面少看这是在帮新队员快速成长，但究其本质实际上是在帮我们自己，因为我们都是要在城管系统颐养天年的，只有新队员学好了，才能更好的为城管事业出力，城管的未来才会强盛，我们也才能在强盛的羽翼下享受到更多的实惠。我们要用自己的实际言行给新队员留下一个好的印象，要真正起到一个榜样的作用，还要将我们磨练出来的正直、机变、勤劳、朴实、善良等优秀品格毫无保留的传授给新队员，让新队员自豪的告诉别人“我是某某带出来的”，而不是让新队员说“就是那时间跟到某某把我害完了”；二是要尊重老队员，老队员身上有很多闪光点是书本上不可能学到的，只有不断地学习，才能把别人身上的优点变成自己的一种能耐，这种学习就是要多看多听，多看就是要多观察老队员的处事方法与礼仪规范，多听就是要把老队员说的一些有用的可借鉴的话记下来，观察到的与听到的一旦积累多了，在潜移默化的作用下就成了自己的能力。

督查有理就是要按规章制度办，督查运用得最多的就是我们的《行政综合管理制度》，在实际操作中，制度是死的，执行者是活的，既不要玩制度的文字游戏投机取巧，也不要按制度照本宣科生搬硬套，要娴熟的把握制度与实际的最佳契合点，达到有理有节。督查的本意不是非要扣某人的钱，也不是非要给某人处分，只是要利用督查的手段促使队员认识问题、整改问题，达到自身素质提高、整个城市管理水平提高的目的。

城管督察履行的督查工作，是一项“永远在路上”的工作，学无止境，查无止尽。 “吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公;公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这时明朝山东巡抚年富的一段官箴，以此作为督察的座右铭，督查工作就会越做越好。